Lányi András
A kultúra finanszírozása
Vitairat
A kultúra fogalma
Vizsgálódásunk
szempontjainak, azt hiszem, megfelel a kultúra fogalmának két
rövid és gyakorlatias meghatározása:
- olyan tudás, amely egy közösség
tagjait képessé teszi arra, hogy tapasztalataikat valamely
közös értelem jegyében egymással megosszák, és egy közös
világra mint valóságra vonatkoztassák,
- párbeszéd a hagyomány
értelméről, azaz a szép, a jó és az igaz mibenlétéről.
A kultúra ezek szerint nem tudnivalók
ilyen vagy olyan formában tárgyiasult készlete, hanem sokkal
inkább a kommunikáció folyamata és az ebben való részvétel
képessége. A kultúra az egymással vetélkedő
világmagyarázatok párbeszéde, amelyben a hagyomány –
ameddig eleven – folytonosan megújul, és a párbeszéd
résztvevői szert tesznek az önazonosságuk kialakításához
és fenntartásához nélkülözhetetlen értelmezési keretekre.
E meghatározásban a hangsúly a
kommunikációra, tehát a kultúra interszubjektív
természetére esik, szemben a szubjektív-individualista,
illetve objektív (akár instrumentalista, akár fundamentalista)
felfogással.
Amennyiben elismerjük, hogy a kultúra
folyamatos és közös tevékenység, s a részvétel benne
nélkülözhetetlen ahhoz, hogy bennünket mások, akikkel
együtt kell élnünk, személyként vegyenek figyelembe
(megértsenek és tiszteljenek), akkor az emberhez méltó,
értelmes élet elsődleges feltételének nem az egyéni
autonómiát fogjuk tartani, hanem a részvételt a kultúra
életében, valamint a kulturális párbeszéd autonómiáját,
belátván, hogy az egyéni autonómia csak a kölcsönös
megértésre – többek között egymás autonómia-igényének
elismerésére – irányuló párbeszédben értelmezhető és
realizálható.
A kultúra autonómiája pedig azt
jelenti, hogy az egyéni teljesítmények társadalmi
értékelésének elveiről – tehát az igaz, a szép és a jó
mibenlétéről – zajló vita saját törvényei szerint,
külső (politikai, gazdasági stb.) kényszertől mentesen
folyik.
A kultúra életében természetesen
mindenki egyénileg és a saját személyes meggyőződése,
ízlése, céljai szerint vesz részt, de ahhoz, hogy abban
részt vehessen, olyan különös közjavakban kell részesülnie
(például műveltség), melyek csakis közösen birtokolhatók,
mert értelmüket csak a rájuk vonatkozó közmegegyezés
szavatolhatja. A törvények ismerete például csak addig segít
eligazodnunk a világban, ameddig számíthatunk rá, hogy mások
is betartják őket, mert követésüket az erkölcsi
közmegegyezés megköveteli és jutalmazza. Egy táncmozdulat
addig számít szépnek, egy szertartás tiszteletre méltónak,
ameddig mások fel- és elismerik benne a táncmozdulatot, az
áldozati cselekedetet.
A közjavakra vonatkozó, részben
szokásszerű, hallgatólagos egyetértés (és/vagy a közjavak
mibenlétéről folyó vitában releváns érvelési módokra
vonatkozó megegyezés) a kultúra életének nélkülözhetetlen
feltétele. Legfőbb javunk, a jó csak közös lehet! A kultúra
fejlődése: hogy a jó élet minél többféle, egymástól
különböző, egymással vetélkedő és egymásnak gyakran
ellentmondó elképzelését tudja integrálni. Az alapelvekre
vagy szemléleti keretekre vonatkozó nélkülözhetetlen
közmegegyezés pedig ahhoz kell, hogy értelmesen (félelem és
kényszer nélkül) tudjunk egymástól különbözni.
Az igazságosság vagy méltányosság
a kultúra terén nem azt kívánja tőlünk, hogy a szépre, a
jóra és az igazság mibenlétére nézve minden egyéni
választást a maga jogán egyenlőképpen tiszteletre méltónak
ismerjünk el, hanem azt, hogy a saját érintettsége
mértékéig mindenki illetékes résztvevője lehessen a
hagyomány értelméről zajló kulturális párbeszédnek, és
hozzáférhessen az illetékes részvételhez nélkülözhetetlen
közjavakhoz – a műveltséghez. A közös műveltség
lerombolása az egyéni „élmények”, hitek, szubkultúrák
vagy nyelvjátékok egyenértékűségére hivatkozva
egyáltalán nem igazságos. Ha mindenki azt csinál, hisz és
helyesel, amit akar, akkor vagy megsemmisül a közjó mint a
közjavakra vonatkozó közmegegyezés – erre azonban csak
civilizációs katasztrófák idején találunk példát –,
vagy pedig egyes csoportok kimaradnak ezek élvezetéből, és
szegregálódnak. Az úgynevezett fogyasztói tömegkultúra,
minden ellenkező híresztelés dacára, éppen egy ilyen
kulturális depriváció és identitásvesztés kárvallottjainak
kínált kárpótlás.
A kultúrpolitika gazdaságtana
A műalkotások
létrehozása, a kulturális szolgáltatások működtetése, a
kulturális kommunikáció minden mozzanata leírható gazdasági
tevékenységként. E tevékenységek besorolását a
„gazdaság” fogalma alá a legtöbben mégis visszásnak
éreznék, és méltán.
Amennyiben gazdaságon a korlátozottan
rendelkezésre álló erőforrások társadalmi
újraelosztásának rendszerét értjük, azt mondhatjuk, hogy az
ember minden társadalmi cselekedetének van gazdasági és van
kulturális oldala. (Társadalmi az a cselekedet, amely vélt
értelmének mások általi elismerését igényli.) Gazdasági:
hogy a cselekvő a tevékenységek cseréje során, szimbolikus
vagy fizikai szolgáltatásokért cserébe, szimbolikus vagy
fizikai javakhoz való hozzáférést igyekszik a maga számára
biztosítani. Kulturális: valamilyen értelemben cselekszik, s
ez az értelem akarva-akaratlanul értékelő állásfoglalást
jelent az értelmezések párbeszédében, amely szavatolja vagy
érvényteleníti az egyéni teljesítmények minősítésénél
figyelembe vehető értékelveket (például hatékonyság,
szentség, élvezet, tekintély, kereslet stb.). Cselekedeteink
annyiban kulturálisak, amennyiben normatívak: értékelvek
érvényesítésére és érvénytelenítésére irányulnak. Egy
pornókazetta nem pusztán üzleti portéka, hanem egyúttal a
szeméremmel, az intimitással és az emberi szexualitás
értelmével kapcsolatos egyes értékelvek
érvénytelenítésére irányuló állásfoglalás. A
meditációs tanfolyam vezetője ellenben – akár közvetlen
ellenszolgáltatást kér a résztvevőktől, akár alamizsnát
fogad el tőlük, vagy valami más úton tartja fenn magát –
mindenképpen gazdálkodni kénytelen megélhetése biztosítása
végett.
A tevékenységek gazdasági
értékelése a felhasznált erőforrások, illetve a mások
által elismert teljesítmény mennyiségi mérőszámainak
egybevetése alapján történik. A kulturális érték ezzel
szemben független a közvetlen költségtől és haszontól: egy
számítás helyességét vagy egy tragédia katartikus hatását
közvetlenül nem befolyásolja, hogy drágán vagy olcsón
állították elő, vagy hogy megtérül-e a beléjük fektetett
munka. A kultúripari tömegtermék előállítói ugyan mindent
megtesznek azért, hogy a legnagyobb nyereségtartalmú művet
tartsuk szépnek, hogy jó életnek az olyan életet nevezzük,
amelyben szükségleteinket a lehető legtöbb technikai
szolgáltatás igénybevételével elégítjük ki, s hogy azt
véljük igaz tudásnak, amely a technológiai-gazdasági
világrendet igazolja. Egy politikai diktatúra is elrendelheti,
mondjuk, a szocialista realizmus diadalát a burzsoá dekadencia
fölött, börtönbe zárhatja a máskéntgondolkodókat, és a
szülők följelentését a gyermek erkölcsi kötelességévé
teheti. Ezekben az esetekben azonban a politikai
hatalomgyakorlás, illetve a gazdasági érdekérvényesítés
mechanizmusai foglalják el a kulturális értékképzés
folyamatainak helyét. E három szabályozó alrendszer –
nevezetesen a gazdasági érdekeltség, a jogrend iránti
engedelmesség, valamint a kulturális kommunikációban spontán
formálódó elvek – csak együtt képes fenntartható módon
szabályozni a társadalmi együttélés rendjét. Bármelyik
kiesése hosszabb távon egyensúlyvesztéshez, hanyatláshoz,
feloldhatatlan konfliktusokhoz vezet.
Míg a gazdasági és jogi értékelés
alapja a teljesítmények egyetemes összemérhetősége és
helyettesíthetősége, következésképpen a bonyolult
minőségi különbségek visszavezetése elemi mennyiségi
összefüggésekre, addig a kulturális érték lényege szerint
egyedi, összemérhetetlen, pótolhatatlan és redukálhatatlan.
Ezért a kulturális érték a piaci értékkel nem mutat
szabályszerű összefüggést – egyik a másikban nem jut
kifejezésre –, mindaddig legalábbis, amíg a piaci és a
kulturális értékelő mechanizmusok egymáshoz képest
kölcsönösen megőrzik függetlenségüket.
A kultúra politikai gazdaságtanának
alapkérdése ezért, hogy a javak előállításának és az
erőforrások elosztásának társadalmi rendszerébe miként
illeszthetők be a kitüntetett kulturális jelentőségű
(ezentúl: kulturális) tevékenységek.
A piaci versenygazdaság paradigmája
szerint működő társadalmak nem ismerik el e
megkülönböztetés jogosultságát, sem a kulturális
szolgáltatások piacosítása ellen szóló, figyelemre méltó
közgazdasági érveket.
Márpedig ez utóbbiak szerint a
kulturális innováció
- értéke nem realizálódik az
előállító bevételében, költségei nem hajthatók be a
közvetlen felhasználón, mert használatának haszna
mérhetetlen és beárazhatatlan módon szétoszlik a
társadalomban, s olyanok is hasznukat veszik, akik az adott
kulturális tevékenységben egyáltalán nem vesznek részt,
- rendszerint egyéni teljesítményhez
fűződik, jelentősége azonban sok esetben csak az egyén
életénél hosszabb időtávon igazolódik, mindenesetre olyan
hosszú távon, amely piaci értelemben nem teszi ésszerű vagy
vonzó befektetéssé a kultúra finanszírozását,
- a kultúra területén a nyereség
rövid távú maximalizálásához fűződő vállalkozói vagy
mikrogazdasági érdek kibékíthetetlen ellentmondásban áll a
makro- vagy nemzetgazdasági érdekkel (gondoljunk például egy
egyetem finanszírozására és tanrendjének
összeállítására).
A piaci, illetve kulturális érték
ellentmondásáról előadottak alapján felmerül a két
terület függetlenítésének igénye. Nem egyszerűbb-e, ha az
állami újraelosztás csatornáin keresztül a társadalom
eltartja a kulturális szolgáltatásokat, mentesítve a tudások
versenyét a piaci verseny – ezúttal kontraszelektív –
hatásától? Tudjuk, minden hagyományos társadalom így járt
el: a kulturális intézmények működését és személyzetét
külön adónemek, ajándékok, állami juttatások vagy fix
fizetés útján fedezve. Egy ilyen megoldáshoz a meghatározó
forrásokat ma az állami újraelosztás tudná csak
biztosítani. Az állam kulturális monopóliuma azonban a modern
ipari társadalmakban nemcsak elfogadhatatlan volna, de
lehetetlen is. Nemcsak azért, amit rendszerint felhoznak, hogy
ezek nyitott, folytonosan és előre nem látható módon
változó kultúrák. Hanem azért is, mert a kulturális
monopóliummal ténylegesen az állam helyébe lépő
technológiai-gazdasági hálózatok rendelkeznek. A
techno-telemédiumok és informatikai rendszerek által
közvetített globális tömegkultúrától független
kulturális alternatívák érvényesülési esélye ma
világszerte rosszabb, mint egy hagyományos teokratikus
államban lehetett az eretnek irányzatoké, amelyek legalább a
rend kárvallottjainak, ellenfeleinek és kirekesztettjeinek
szenvedélyes érdeklődésére számíthattak. Manapság tehát
az állam kulturális szerepe nem valamiféle hivatalos kultúra
dominanciájának a biztosítása volna, hanem éppen
ellenkezőleg, a kulturális alternativitás és a kulturális
autonómiák maradékának biztosítása. Ez a hagyományos
állami szerepkörnek éppen az ellenkezője. Nem csoda, hogyha
ennek az állam a maga hagyományos eszközeivel (jogi
szabályozás, bürokratikus újraelosztás) nem képes eleget
tenni, még akkor sem, ha esetleg felismeri új feladatát.
A kultúra gazdaságtanának két
„tiszta” modellje – államosítás, illetve piacosítás
– között a vélekedők többsége, úgy tűnik, köztes
megoldást keres. Hangsúlyozzák az állam kulturális
kötelezettségeit, de azt kívánják, hogy miközben ezeknek
eleget tesz, beavatkozása ne torzítsa el, ne befolyásolja és
minél kevésbé korlátozza a kulturális párbeszédet. Az
állam semlegességének elve épp megfelelne ennek az igénynek.
Csakhogy éppen a kultúrpolitikában mutatkozik meg a
legnyilvánvalóbban, hogy az állami beavatkozás soha nem
semleges, és többnyire nem is ez a rendeltetése:
- Azok a liberális gondolkodók, akik
a kultúra életébe való állami beavatkozást
(újraelosztást) nem utasítják el kategorikusan, általában
az esélyegyenlőség elvét tekintik jogalapnak: a hátrányos
kulturális helyzetek kompenzációját. El kellene ismerniük,
hogy tiszteletre méltó elkötelezettségük az igazságosság
egalitárius felfogása mellett minden, csak nem semleges más,
rivális felfogásokkal szemben. Az osztó igazságosság
álláspontjára helyezkedő kultúrpolitikának nem lesz
könnyű meggyőznie szempontjai semlegességéről azokat, akik
inkább a legjobb minőségű vagy a leginkább innovatív
tartalmú magas- és elitkultúrát támogatnák, azokat nem is
említve, akik szerint az állam feladata a kulturális
hagyomány folytonosságának fenntartása volna. Érvelnek
különös értékválasztásuk mellett, vagy kompromisszumot
kötnek, annyi bizonyos, hogy az állami kultúrpolitika
semlegességének fikcióját komolyan nem tarthatják fenn.
- A kultúrpolitika már csak azért
sem maradhat semleges, mert mindig értelmezés kérdése, tehát
kulturális vita tárgya, hogy mi számít kultúrának, mi
hátránynak és előnynek. Hogy miféle tudás az, ami mindenkit
megillet: a nemzeti hagyomány ismerete vagy inkább a
számítógépeké. A politikai hatalom a korlátozott
mennyiségben rendelkezésére álló erőforrások
elosztásával óhatatlanul állást foglal ezekben a vitákban,
és pontosan ezt várják tőle a támogatásért vetélkedő
felek.
- Ha létezik jó és rossz a
kultúrában, ha léteznek igaz és hamis állítások,
remekművek és fércművek, bűnök és erények, és az
államnak befolyása van arra, hogy az erőforrásokból ezek
képviselői milyen arányban részesüljenek, maga is bűnt
követne el, de legalábbis megbocsáthatatlan módon pazarolná
az adófizetők rábízott pénzét, ha a jónak és a rossznak
ugyanannyit juttatna, s nem a remekművek, igaz állítások és
erényes cselekedetek támogatásán fáradozna legjobb tudása
szerint.
A kultúrpolitikában tehát nem lehet
igazságos döntést hozni anélkül, hogy egyúttal ne akarnánk
jól dönteni, a jó döntés pedig mindenkor elkötelezettséget
jelent a jó egy bizonyos felfogása mellett. De ki mondja meg,
hogy mi a jó?
Az eddigiekben csupán amellett
igyekeztem érvelni, hogy ez a kérdés – megkerülhetetlen. A
kulturális alkotások és szolgáltatások közjavak, mert a
jóról és rosszról való közös tudás letéteményesei és
forrásai. Támogatásuk részben állami feladat, melynek
azonban az állam csak normatív tartalmú politikai döntések
sorozatán keresztül tehet eleget. Ezek a döntések
külsőleges, kényszerítő befolyást gyakorolnak a kulturális
párbeszéd szereplőire. Amennyiben az állam képviselői ezt
el akarják kerülni (mint ahogy valójában szinte sohasem
akarják elkerülni), akkor a kultúrpolitikai vitákat a
kulturális viták nyilvános közegében kellene lefolytatni.
Felfogásom szerint az elnyomó, illetve a laissez-fair
kultúrpolitika között létezik egy harmadik út, ez pedig a
kultúrpolitika integrációja a kultúra életébe. Tisztában
vagyok azzal, hogy a kötelező gyakorlati következményekkel
járó politikai döntéshozatal csak egy bizonyos pontig
maradhat meg a kényszermentes, konszenzuskereső párbeszéd
keretei között. Azt állítom azonban, hogy a demokratikus
politika lehetőségei e tekintetben igen nagy mértékben –
és aligha véletlenül – kihasználatlanok. Világos, hogy az
igazgatási-procedurális, illetve tartalmi-minőségi szempontok
együttes tárgyalása problematikus, elkülönítésük viszont
a gyakorlatban lehetetlennek bizonyult. Valójában tehát nem
arról kell döntenünk, hogy különválasszuk vagy
összekeverjük a kulturális teljesítmények szakmai
(minőségi, egyedi), illetve politikai-gazdasági (formális,
normatív) értékelését, ezek ugyanis a gyakorlatban mindig
kölcsönhatásban állnak. Hanem arról, hogy a kulturális
élet nélkülözhetetlen feltételei feletti tényleges
rendelkezést rábízzuk-e az érdemi kérdésekben járatlan,
politikai érdekeknek és széljárásoknak annál inkább kitett
menedzserekre és bürokratatestületekre, vagy pedig az
érintettek és beavatottak részt követelnek és részt
vállalnak a politikai döntéshozatal felelősségéből,
elkerülhetetlen és gyakran feloldhatatlan konfliktusaiból.
Az állam szerepe
Az úgynevezett
kulturális szolgáltatásoknak az állam a közjó
képviseletében tulajdonosa, megrendelője vagy támogató
mecénása lehet. Ezeket a szereplehetőségeket az alábbiakban
külön-külön tárgyalom.
„Az állam rossz tulajdonos” – a
közkeletű hiedelem alapjait érdemes újragondolni, hogy vajon
mikor és milyen feltételek mellett igaz. A bíróságok vagy a
fegyveres erők állami tulajdonának célszerűségét például
kevesen vitatják, amióta a pallosjog és a magánhadseregek
kimentek a divatból. Pedig ezeken a területeken is felmerül a
személyes gazdasági érdek hiányából fakadó pazarlás,
rossz hatékonyság vagy a megvesztegethetőség vádja, amire az
állami tulajdonlás bírálói hivatkozni szoktak az egyetemek,
kórházak, vasútvonalak esetében. Általában azt mondhatjuk,
hogy az állami tulajdonos személyes anyagi érdekeltségének
hiánya előny vagy hátrány forrása egyaránt lehet aszerint,
hogy mit várunk tőle. Ha azt kívánjuk, hogy eljárásaiban
minőségi szempontokat, szakmai, kulturális vagy politikai
célokat kövessen, adott esetben a jövedelmezőség rovására
is, akkor előnyösebb, ha a köz nevében és vélt érdekében
olyanok döntenek, akiket nem az üzleti siker ösztönöz, hanem
a választóik vagy megbízóik iránti felelősség, a hivatali
lojalitás, illetve a szakmai becsvágy. Annak a veszélynek
pedig, hogy a közérdek képviseletével megbízott személyek
és testületek a saját hasznukat vagy kényelmüket a közjó
elé helyezhetik, ismert ellenszere eljárásaik nyilvános
számonkérhetősége, a köztisztviselők elszámoltatása,
visszahívhatósága és személyi felelőssége. Ahol mindez nem
működik, nem az állami tulajdonnal, hanem a demokráciával
van baj, s ha felszámoljuk a köztulajdont, és a közjó puszta
létét is megkérdőjelezzük, ezzel nem a bajokat orvosoljuk,
hanem a demokráciáról mondunk le.
Ezzel szemben én azt hiszem, hogy az
állami, illetve köztulajdon meghatározó jelenlétének
fenntartása az alábbi esetekben igenis célszerű és
kívánatos:
- ha a szolgáltatás fenntartása az
állam alkotmányos kötelessége (mert ez kiszolgáltatott
helyzetbe hozhatja a finanszírozásra kötelezett közületet a
szolgáltató magánvállalkozással szemben),
- ha a tulajdon működtetésének
elsőrendű célja nem a jövedelemszerzés (tehát a
tulajdonosnak mérlegelnie kell, hogy a hatékonyság vagy a
nyereség rovására más, például szociális, kulturális,
politikai érdekeket milyen mértékben vegyen figyelembe),
- ha a teljesítmények
értékelésére a gazdasági mutatók nem alkalmasak, illetve a
teljesítmények ösztönzésére a piaci eszközök nem
kívánatosak,
- ha a szolgáltatás fenntartásához
fűződő társadalmi érdek független az iránta rövid távon
megnyilvánuló érdeklődés, illetve fizetőképes kereslet
alakulásától (mely utóbbit sokan, tévesen, a közakarat
egyfajta megnyilvánulásának vélnek),
- ha a szolgáltatás tényleges
költségei nem fizettethetők meg a közvetlen felhasználóval
(tekintettel a másoknál közvetve jelentkező externális
hasznokra vagy a szolidaritáselvre vagy bármi egyébre),
- és ugyanezért, vagy a lassú
megtérülés miatt, vagy a befektetéssel járó magas
kockázati tényező miatt stb. az adott szolgáltatás
magánvállalkozásként racionálisan nem üzemeltethető a
közérdek sérelme nélkül.
Mondanom sem kell talán, hogy a
kulturális szolgáltatások többsége megfelel ezeknek az
ismérveknek. Működőképességük megőrzése,
teljesítményük minősége azonban állami vagy köztulajdonban
is szigorú feltételekhez kötött. Ha ezek nem teljesülnek, a
köztulajdon valóban senkiföldje lesz, vagy illegitim
magánérdekek kiszolgálója, legjobb esetben is az
ellenőrizetlen igénytelenség és a bürokratikus
látszattevékenység színtere. Tagadhatatlan, hogy kulturális
életünkben ezek a jelenségek ma igen gyakoriak, s ennek jól
azonosítható okai vannak:
- Az értékelvek tisztázatlanok.
Hiányoznak az egyedi teljesítmények megítéléséhez, a
gyenge teljesítmény szankcionálásához nélkülözhetetlen,
általánosan elfogadott normák és követelmények, hiszen az
egyes „szakmák” értékrendjét válság és meghasonlás
kezdte ki, de még inkább azért, mert a kultúrpolitika és a
szakmák közötti kapcsolat a csendőrpertura, az intrikára és
a kölcsönös szívességek cseréjére szorítkozik. (Amikor
azután dönteni kell, jobb híján előkerülnek a
„megfogható”, gazdálkodási szempontok.)
- A semleges állam
megvalósíthatatlan eszméjéből a céltalan állam valósult
meg. A döntéshozók személyi felelősség, jogkör és sok
esetben hozzáértés híján a formális döntésekhez
menekülnek, ténylegesen elhárítják a döntés
felelősségét. Ennek ismert válfajai a) az egyenlősdi, b) a
szakmai és politikai erőviszonyok leképezése, c) a piac
értékítéletének leképezése.
- Hiányoznak a köztisztviselői kar
függetlenségét, személyi felelősségét, kiválóságát és
feddhetetlenségét ténylegesen szavatoló feltételek. Ami még
rosszabb, a politikusok nem is tulajdonítanak ennek nagy
jelentőséget, vagy pedig egyenesen abban érdekeltek, hogy ezek
a feltételek ne teljesüljenek. Gondolok itt a köztisztviselők
kiválasztására, előmenetelére, fizetésére, a velük
szemben támasztott szakmai követelményekre, teljesítményük
nyilvános ellenőrzésére és megítélhetőségére.
- A köztulajdon önmagában nem
biztosítéka a kulturális autonómiának, amennyiben nem nyújt
védelmet az illegitim politikai befolyással és az ezzel
összefonódó üzleti érdekekkel szemben. A politika, az üzlet
és a technológia ma olyan cenzúrát gyakorol kulturális
életünk felett, amely összeférhetetlen a művelődés és a
szólás szabadságával, és sérti a kulturális közösségek
autonómiáját. Természetesnek tartom, hogy ahol a kultúra
egyáltalán számít, mindenütt kísérlet történik
befolyásolására és korrumpálására a hatalom részéről.
Ismeretesek ugyanakkor a védelem törvényes eszközei is.
Ezeket drákói szigorral kellene alkalmazni, legalább a
köztulajdonban lévő források és szolgáltatások esetében.
Meggyőződésem tehát, hogy a
fentieken lehet és kellene is segíteni, s hogy ez nem elvi,
hanem gyakorlati kérdés. Az értékelvek tisztázása, a
tisztviselők függetlensége, az intézmények autonómiája, a
teljesítmények nyilvános ellenőrzése azonban nem okvetlenül
érdeke a kulturális igazgatásban dolgozóknak, még kevésbé
a kultúrával foglalkozó politikusoknak.
Külön szeretnék szólni az állami
kultúrafinanszírozás egy hagyományos betegségéről, amely a
rendszerváltás után maradéktalanul megőrizte pártállami
vonásait. A politikusoknak a kulturális nagyberuházások
iránti olthatatlan vonzalmára gondolok. A Nemzeti Színház
csúf és drága épületére egyre szegényedő és ezért egyre
igénytelenebb színházi kultúránk közepette. Az államilag
elrendelt filmes szuperprodukciókra. Sajnos, a kultúrpolitikát
minden politikai irányzat a PR részének, önreprezentációs
lehetőségnek tekinti, és a saját emlékművének
létrehozására használja. A vidéki színházak
társulatainak, repertoárjának vagy öltözőinek rendbetétele
bizonyára nem alkalmas arra, hogy egy nagy államférfi
emlékét megörökítse. A hazai filmművészet szétvert,
szétesett műhelyeinek, vetítőhelyeinek és közönségének
feltámasztása aprólékos intézkedéseket, gondosan
csepegtetett állami támogatást kívánna, amihez nem értenek
a díszbemutatókon és választási kampányokban egymás kezét
szorongató főművészek és kultúrpolitikusok. (Amikor a
Medgyessy-kormány megkétszerezte a filmgyártásra fordítható
állami támogatás összegét, a magyar játékfilmeknek nem a
száma, hanem a bekerülési összege duplázódott meg egyik
évről a másikra.) A szépirodalom iránti érdeklődés
vészes hanyatlását is csak módszeres pedagógiai és
könyvkereskedelmi programok ellensúlyozhatnák, nem az
„elektronikus halhatatlanok” körüli nevetséges cécó. A
látványos, egyszeri költekezés azonban az említett
propagandaszempontokon túl kényelmesebb is, mint a rendszeres
aprómunka, ráadásul nem kíván hozzáértést. Megkönnyíti,
hogy a kultúra kérdéseiben járatlan és különben is igen
elfoglalt vezetők egyszeri beavatkozással alkossanak „valami
maradandót”. (S az sem kétséges, hogy egy nagy léptékű
közberuházás milliárdos költségvetéséből lényegesen
több folyik ellenőrizhetetlen csatornákon keresztül a párt-
és magánkasszákba, mint ha elapróznák a dolgot.)
A tulajdonos állam kulturális
ténykedésének elkerülhető és elkerülhetetlen anomáliái
láttán figyelmünket érdemesnek látszik az olyan
konstrukciók felé fordítani, ahol a közcélokat képviselő
és közpénzek felett rendelkező hivatal nem a saját
létesítményeit finanszírozza, hanem az üzleti avagy
nonprofit magántevékenységgel szemben lép fel
megrendelőként. E megoldás előnyei és kockázatai egyaránt
ismeretesek.
Előnye, hogy az állami megrendelés a
független magánkezdeményezések gyarapodását, versengését
és a választék növekedését mozdítja elő. Az állam mint a
keresleti oldal meghatározó szereplője ellenőrizheti az
árakat. S megteheti azt is, hogy az újraelosztásra kerülő
eszközökkel kitüntetett jelentőségű vagy hátrányos
helyzetű vásárlócsoportok fizetőképességét javítja, azaz
az állami hozzájárulást a magánszférában születő
döntésekhez rendeli, melyek tartalmát ilyenformán nem
befolyásolja. Egészében véve azt mondhatjuk, hogy az állami
megrendelés igen alkalmas arra, hogy a kulturális
vállalkozásokat és magánkezdeményezéseket orientálja és
ösztönözze.
Az állami megrendeléshez azonban
(például hadiszállítás, középítkezések) nem véletlenül
társul ősidők óta a korrupció fogalma. Az újraelosztás és
a piaci versenygazdaság érintkezési felületén óhatatlanul
fellép a reciprocitás kísérő jelensége. Szép- és
szakirodalmi példák sora tanúsítja: ilyenkor a vállalkozó
jó pénzért tisztviselőt vásárol, hogy az állam tőle
vásároljon. Ezt a veszélyt mérsékeli, ha a kultúrpolitika
megrendelőként inkább a nonprofit szektorhoz fordul. Itt a
felhalmozás hiánya korlátozza a korrupciós források
nagyságát. A hazai szabályozás azonban, amely a gazdálkodó
jogi személy felelősségét maradéktalanul különválasztja a
természetes személy felelősségétől, átláthatatlanná
teszi a nonprofit szektor szereplőinek piaci érdekeltségeit.
Ezen az úton az állami támogatás ellenőrizhetetlen módon
kerülhet felhasználásra tisztán nyereségelvű
válallkozásokban, melyeknek a nonprofit egyesület vagy
alapítvány csupán pénzmosodája, amit adózási vagy egyéb
kedvezmények megszerzése céljából tartanak fenn.
Ezért – nemcsak nálunk, hanem
világszerte – a kultúra közpénzekből való
finanszírozásának uralkodó módjaként a pályáztatás
terjedt el.
A pályázati rendszer
A pályázati
rendszer feltételezett előnye, hogy a közcélokat szolgáló
vagy közfeladatot ellátó intézmények és vállalkozások
közötti forráselosztás döntései formálisan kikerülnek az
állami apparátusok kezéből, és azt nyilvánosan működő,
szakmai és képviseleti elvek szerint összeállított,
független zsűrik végzik el.
Megfigyeléseim szerint a gyakorlatban
ez a rendszer a kollektív felelőtlenség rendszere.
(A pályáztatók) A
pályázatokat állami, társadalmi vagy magánszervezetek
írják ki. A magánszervezetek azonban – vállalatok,
magánalapítványok – kulturális célzatú adományaikat
nálunk általában nem pályázati úton juttatják el a
kedvezményezetthez. A külföldi magánalapítványok hazai
tevékenységével e dolgozatban nem foglalkozom, csak
megjegyzem, hogy ezek egyike, a Soros Alapítvány vagy két
évtizeden át a hazai kulturális élet egyik legjelentősebb
szponzora volt. Bár a rendszerváltás után hihetetlen
gyorsasággal keletkeztek hazai viszonylatban hatalmas
magánvagyonok, ezek tulajdonosai a luxus- és reprezentatív
költekezés módozatai közül a közcélú adományozást a
legutolsó sorban választják. Ennek egyik oka lehet a hazai
adórendszer. Nemcsak azért, mert a fejlett országokéhoz
képest kevésbé ösztönzi az adakozást, hanem elsősorban
azért, mert az adóköteles jövedelmek eltüntetésének szinte
korlátlan lehetőségeit nyújtja. Ha vállalatok vagy milliomos
magánszemélyek mégis a kultúra támogatása mellett
döntenek, ritkán veszik igénybe független szakértő zsűrik
közreműködését. Preferenciáik általában személyes
természetűek – amiben magánszemélyek esetében nem is
találok kivetnivalót. Más kérdés, hogy demokratikus
országokban kialakul a jótékonyságnak egy olyan kultúrája,
amelyhez hozzátartozik a döntések függetlenítése az
adakozótól s a szakértő testület közbeiktatása.
A társadalmi szervezetek
Magyarországon alapvetően pályázók és nem pályáztatók.
Saját forrásokkal alig rendelkeznek, jövedelmeik
túlnyomórészt a költségvetésből származnak, a politika
jóindulatától függenek, s minél nagyobb és minél
tehetősebb szervezetekről van szó, annál erőteljesebben
őrzik az állami mentalitást, amely a társadalom totális
államosításának hosszú korszakában vált sajátjukká.
A pályázatok túlnyomó többsége
tehát az állami/önkormányzati kultúrpolitika részét
képezi, és alapvetően költségvetési forrásokból
származó pénzek újraelosztására szolgál. Kérdés, hogy
amikor az állam alapítványok, illetve pályázati zsűrik
gondjára bízza az elosztási döntéseket, ezáltal valóban
függetleníti-e ezeket a bürokrácia és a politikusok
befolyásától (megosztja-e velük hatalmát), vagy csupán a
felelősséget hárítja át, miközben preferenciái
változatlanul érvényesülnek. Empirikus kutatások híján
erre a kérdésre nem tudunk válaszolni, de megjegyezzük, hogy
az esetek többségében az állami/politikai szereplők nem
érdekeltek az egyedi döntésekben, és szívesebben engedik át
az ezekkel járó személyi, szakmai és világnézeti
konfliktusokat az alapítványi kuratóriumoknak. Amikor viszont
a „politikai érdek” azt kívánja, hogy személyi
kérdésekbe avatkozzanak, azt a rendszer nem akadályozza
(hiszen egyértelmű az anyagi függés a költségvetési
csatornáktól), illetve mindig hozzáférhetők a pályázati
versenyen kívüli keretek a másoknál valamivel egyenlőbbek
támogatására.
Az igazi kérdés persze az lesz, hogy
milyen célokra, milyen feltételekkel írnak ki pályázatokat,
s ezekhez mekkora összeget rendelnek. A rendszer „trükkje”
ebben rejlik: pályázati útra terelik olyan kulturális
tevékenységek finanszírozását, amelyek fenntartásáért az
állam felelősséget vállalt, illetve amelyek költségvetési
intézményekben folynak. Megszűnik a költségvetés
szűkmarkúságával kapcsolatos vita intézmények és
fenntartóik között, és helyébe lép a nemes versengés a
pályázók között. Ahol az állam még mint pályáztató sem
vonható felelősségre a támogatás elmaradásáért, hiszen
nem „ő” döntött, hanem egy független zsűri. Aki nem
nyert, az magára vessen, bizonyára rosszul pályázott. Vagy
hibáztassa a zsűrit rossz döntéséért. Hogy összességében
az elnyerhető pénz lényegesen kevesebb, mint az ellátandó
állami feladat, az többé az érintettek számára sem
nyilvánvaló. A pályázati rendszer fedezi az állam
észrevétlen visszavonulását a kultúra finanszírozásának
területén. (Bírálóim számokkal fogják cáfolni a
visszavonulás tényét. Ezek a számok azonban nem sokat
mondanak. Kimutatják, hogy nem a támogatás csökkent, hanem a
szolgáltatások ára emelkedett meredeken. Csakhogy mihez
képest? A kultúra jövedelméhez képest mindenesetre. A
kultúra relatív elszegényedésének fő oka pedig az állami
újraelosztás arányainak e terület számára kedvezőtlen
módosulása.)
A közalapítványok létrehozásával
az állam formálisan is visszanyerte ellenőrzését a
pályázati elosztás arányai és tematikája fölött,
informálisan pedig ezt a lehetőséget sohasem veszítette el.
De akárki dönt a zsűrikben és a zsűrik fölött, a
kulturális alaptevékenység eszközeiért versengő pályázók
anyagi kiszolgáltatottsága mindenképpen növekszik. Ez nem azt
jelenti, hogy kevesebb pénzből kell gazdálkodniuk, mint
azelőtt, hanem hogy mások – az adott intézmény ügyeiben
járatlanok – döntéseitől függvén, az intézményvezetők
elháríthatják magukról a felelősséget, és lemondhatnak a
módszeres, előretekintő tervezésről, mondván, hogy a
megvalósítás eszközeivel mások rendelkeznek. Valóban, a
pályázati rendszerben a pénzosztók akarata, személye és
anyagi lehetőségei még átláthatatlanabb és
kiszámíthatatlanabb módon változnak évről évre, mint az
ágazati bürokráciáé a közvetlen állami elosztás
rendszerében. A politikai függés ellenben mit sem változott,
mert minden irányzat alapítványokkal és álcivil
szervezetekkel bástyázza körül kulturális hadállásait, s
ezek között a közpénzek és a tényleges befolyás
megoszlása négyévenként látványosan módosul.
A következő években döntő
fordulatot jelenthet többek között a kultúrpolitikában is a
hazai pályázati rendszer alárendelődése az Európai Unió
pályázatainak. A hazainál több nagyságrenddel nagyobb
összegeket mozgató uniós pályázatok nemcsak a hazai
pályázók törekvéseit fogják a maguk képére formálni,
hanem a magyar államét is. Ne feledjük, minden európai
támogatás feltétele a nem jelentéktelen hazai önrész
garantálása. A kultúrpolitika forrásait lényegében
kimeríti, ha ennek a kötelezettségének eleget akar tenni, s
ennyiben a hazai rendszer viszszásságait elemezni némileg
túlhaladott vállalkozás.
(A pályázók) A
létbizonytalanságért cserébe, mondják, a pályázati
forráselosztás legalább megteremti a teljesítmények nyílt
versenyének feltételeit. Kérdés, hogy miben versenyeznek a
pályázók. A zsűrik által meghirdetett pályázati célok
iránti lojalitásban, természetesen. Bármilyen témakörben
írják ki a következő esztendőben pályázataikat, és
bármilyen bírálati szempontokat válasszanak, bizonyosak
lehetnek abban, hogy az adott területen működő szervezetek
és személyek pályázataiból az új célok iránti mélységes
elkötelezettség és az évről évre változó követelmények
szerinti alkalmasság fog kiderülni. Öreg hiba volna, ha a
kulturális élet szereplői ilyen rugalmasan alkalmazkodnának a
pályáztatók kénye-kedvéhez, feladva saját eredeti
törekvéseiket. Erről szerencsére nincs szó, és ezt
valószínűleg mindenki tudja. A pályázati rendszer a
megtévesztés, a mellébeszélés és az üres ígéretek
versenye, a szervilitás próbája, a kettős könyvelés
olimpiásza. A versenyzőknek ahhoz, hogy elvégezhessék
munkájukat, de a pályázatban vállalt kötelezettségeiknek is
látszólag eleget tegyenek, a csalás és okirathamisítás
minden lehetséges módozatát igénybe kell venniük. Ezzel
természetesen a kiírók is tisztában vannak. Éppen az ebbéli
cinkosság teszi a pályázati rendszert tökéletesen konformmá
feudálszocialista hagyományainkkal, ahonnan a felek készen
hozták magukkal jártasságukat a módszeresen fenntartott
bizonytalanság, a kölcsönös őszintétlenség és
kiszolgáltatottság szövevényes, ámde kedélyes,
kölcsönösen számon tartott szívességek meghitt szálaival
összebogozott kapcsolatrendszerében. Ahol csak az pusztul el,
aki nem tud vagy nem akar hazudni.
(A döntéshozatal) Ahhoz
képest, hogy a pályázók miféle megtévesztő manőverek
révén próbálnak hozzájutni a mindennapi munkavégzés elemi
anyagi feltételeihez, részletkérdésnek tűnik, hogy a zsűrik
hogyan és milyen alapon választanak a pályázatok között.
Mégis, érdemes talán erről is néhány szót ejteni. A
zsűrik függetlensége természetesen fiktív. A tagokat
gondosan kialkudott rend szerint delegálják az érintettek
(például szaktárca, társadalmi szervezetek, a pályázókat
képviselő szervezetek), s elvárják tőlük – pénzről van
szó! –, hogy képviseljék érdekeiket. Minél magasabb a
zsűritagok díjazása, annál valószínűbb, hogy nem okoznak
csalódást megbízóiknak. Minél alacsonyabb az összeg, annál
kevesebb időt szánnak az elfoglalt, szakmai és/vagy
közszereplésbe belefáradt döntnökök az alapos
tájékozódásra. Minél több a szakember a döntéshozó
testületben, annál inkább befolyásolják őket szakmai
elfogultságok, csoportérdekek. Minél függetlenebbek az
elbírált terület érdekviszonyaitól, annál kisebb a
terepismeretük, kétségesebb szakmai kompetenciájuk. De
ideális esetben is komoly dilemmát jelenthet számukra, hogy
milyen alapon döntsenek: személyes meggyőződésüket,
megbízóik érdekeit, a kiíró céljait vagy a pályázók
pályázataiktól független érdekeit vegyék elsősorban
figyelembe.
A zsűrik függetlenségének
eszméjéből az következne, hogy a döntéshozók személyes
meggyőződésük és legjobb szakmai tudásuk szerint
mérlegeljenek. Hogy mégsem így járnak el, annak a jelzett,
kiküszöbölhetetlen függelmi és érdekviszonyokon túl két
oka van. Az egyiket jeleztem: hogy ők is tudják, nem
pályázatokról, hanem a megélhetés elemi eszközeiről
döntenek. A másik a tényleges személyes felelősség és
érdekeltség hiánya. A döntéshozók rendszerint alkalmi
bedolgozók, vendégszereplők a pályáztató intézményben. A
mázsás pályázati anyagok feletti elmélyült, hosszas
tépelődés a legritkább esetben fér bele időbeosztásukba
és javadalmazásukba. Akár rábólintanak az előterjesztő
tisztviselő sugalmazta megoldásra, akár a megfelelő helyről
érkező okos figyelmeztetésre hallgatnak, esetleg a pályázó
mellett érvelő ismerősük telefonjára, akár a maguk hiányos
tájékozottsága, pillanatnyi hangulata szerint ítélnek,
döntésük semmiféle következménnyel nem jár rájuk nézve.
Sem a pályáztató intézmény, sem a pályázó sikere és
kudarca nem érinti őket. Kinevezésük és eltávolításuk
egészen más szempontok szerint történik. A zsűri téves vagy
korrupt döntéseinek káros következményeit ugyanúgy nem a
zsűri tagjai viselik, mint ahogy az általuk támogatott
tevékenységek eredményéből sem háramlik rájuk dicsőség.
A pályázati rendszer igazi
abszurditása, hogy a teljesítmények versenyének elvét,
amelyet legfőbb jó gyanánt hirdet, éppen azokra nem
alkalmazza, akiket döntési helyzetbe hoz: a zsűrikre és a
pályáztatókra. Mihelyt a zsűrik rendelkezésére álló,
felosztható keretösszeg évről évre aszerint alakulna, hogy
az általuk kedvezményezettek odáig milyen művészi,
tudományos, közművelődési stb. teljesítményt nyújtottak,
mihelyt az adófizetők pénzén barátaikat szponzoráló
zsűriket teljesítményük alapján elzavarnák, a rendszer
hatékonysága azon nyomban megjavulna, és kulturális virágkor
köszöntene ránk. Anélkül, hogy a költségvetési
ráfordítás összege egyetlen forinttal növekedne. Ugyan kinek
állna ez érdekében?
Tegyük hozzá, a rendszer
szimmetrikus. A pályázó is következmények nélkül
pályázik. Ha a formális és gazdálkodási előírásoknak
eleget tesz, teljesítményének tényleges tartalma alig
érdekli a pályáztatót, és nem befolyásolja esélyeit egy
következő pályázati fordulóban. A pályázati rendszer az
üres ígéretek versenye, nem a tényleges teljesítményeké.
(A bürokrácia) Szólnom kell
végül arról a köztudomású, mégis elhanyagolt tényről,
hogy a magyar értelmiség évek óta és egyre inkább
pályázatok előállításával (részben elbírálásával)
tölti az idejét. Egyáltalán nem jelentéktelen
időmennyiségről van szó, hanem munkaidőnk tíz-húsz
százalékáról. Ha ennek költségeit figyelembe vesszük,
eleve meg kell kérdőjeleznünk a rendszer hatékonyságát és
célszerűségét. Minderre nem azért van szükség, hogy a
pályázók a zsűriknek bemutassák terveiket, vagy meggyőzzék
a döntnököket a pályázati cél és a pályázó célja
közti csodálatos egybeesésről. Nem, ez már jól megy
nekünk. A mérhetetlen időfecsérlés azoknak a gazdálkodási,
szervezeti és egyéb, többnyire formális információknak az
előállításához kell, amelyekkel a pályáztatók egyre
elvetemültebb és gátlástalanabb módon terhelik ügyfeleiket.
Nem rosszindulatból és nem is valami könyökvédős
bürokratamentalitás következtében. Hanem azért, mert minden
pályáztató intézmény és maga a költségvetés is tudja,
hogy a pályázati rendszerben mérhetetlen pénz folyik el a
lehető legcélszerűtlenebb módon. Ennek megakadályozására a
rendszer képtelen és alkalmatlan lévén, pótcselekvésként a
lehető legaprólékosabb módon igyekeznek dokumentálni,
dokumentáltatni és ellenőrizni minden elköltött fillér
útját – a papíron.
Foglaljuk össze röviden a pályázati
finanszírozás domesztikálására vonatkozó javaslatainkat:
- a költségvetési vagy főleg
költségvetési támogatásból élő intézmények
alaptevékenységének állami támogatása ne pályázati úton
történjék,
- a teljesítmények versenyét
terjessszék ki a döntéshozókra – a pénzosztás jogát
lehetőleg versenyhelyzetben lévő testületekhez telepítsék,
- a zsűrik tagjainak személyi
felelősségét növelje a döntéshozatal, célkitűzés és
értékelés folyamatának következetesen érvényesített
nyilvánossága,
- a tervek és ígéretek versenyét a
pályázó által korábban nyújtott teljesítmény
értékelése egészítse ki vagy váltsa fel (ami nem
tévesztendő össze az utófinanszírozással, amely általában
képtelen helyzetet teremt)
- az összemérhető teljesítmények
mérésére dolgozzanak ki komplex – természetesen nem
gazdasági – mutatókat, melyek alkalmazása a zsűrik
munkáját megkönnyíti és kiszámíthatóbbá teszi, az egyedi
és összemérhetetlen minőségek értékelésére ellenben ne
próbáljanak formális mutatókat alkalmazni,
- ne a pályázatok elkészítését
tegyék egyre körülményesebbé, és ne a döntéshozatalt
lassítsák, hanem a döntéshozók kiválasztását: ezzel
kapcsolatban a hosszadalmas mérlegelés, az érintettek széles
körének bevonása bőségesen megtérül,
- korlátozzák a pályázati
bürokrácia rémuralmát, egyszerűsítsék az
adatszolgáltatási követelményeket.
Halálba támogatva
Az alábbi
példákon azt szeretném bemutatni, milyen károkkal és
veszélyekkel jár az elhibázott támogatási politika. Több
területen megfigyelhető, hogy az állami művészeti
mecenatúra elsősorban az alkotások létrejöttét támogatja,
s nem fordít figyelmet arra, hogy a művek eljussanak a
közönséghez. Ez művészeti életünket tökéletesen
belterjessé teszi. A könyvkiadók és filmproducerek
kizárólagos üzleti partnere az állami mecenatúra, amely a
művek megjelenésének/elkészítésének nagyjából teljes
költségét fedezi. Így sem a vállalkozók, sem az alkotók
nem érdekeltek abban, hogy pénzt és energiát fektessenek
abba, hogy munkáik eljussanak a közönséghez. A terjesztők,
film- és könyvkereskedők bőséges hasznát eközben a
szórakoztatóipari tömegáru értékesítése biztosítja. Így
a hazai produktum és a forgalmazás között semmiféle
életszerű kapcsolat nem működik.
Árulkodó, hogy miközben a Magyar
Mozgókép Közalapítvány évente egy-, újabban két-három
milliárd forinttal támogatja a hazai filmgyártást, de
tétlenül szemlélte a fővároson kívüli
művészmozi-hálózat teljes pusztulását, a kormányokkal
tárgyaló befolyásos művészelit kizárólag a filmgyártásra
jutó támogatás összegének növelését szorgalmazta, és a
kisujját sem mozdította azért, hogy filmjeik ne tűnjenek el a
mozik műsoráról. A filmtörvény jól tükrözi az üzlet, a
művészek és a hatalom alkuját: nem rontja a forgalmazók
üzletét semmiféle kultúratámogató kikötéssel, ellenben
magára vállalja – az adófizetők terhére – a láthatatlan
magyar filmművészet minden eddiginél bőségesebb
ellátmányozását.
Mutatis mutandis hasonló a helyzet az
irodalomban: hála a közalapítványok bőkezű
támogatásának, évről évre a színvonalas és teljességgel
eladhatatlan hazai és külföldi könyvek gazdag választéka
kerül a piacra – majd a zúzdába. Könyvre pénzt szerezni
aránylag könnyű, könyvet eladni lehetetlen. A
támogatáspolitika gerjeszti a kínálat bővítését, a
dömping a szerzők és kiadók számára egyfajta publikálási
kényszert is jelent, ha „jelen akarnak lenni”, miközben a
piac felvevőképessége inkább szűkül, mint bővül. Ennek
okai is közismertek: a könyvolvasó, humán értelmiségi
réteg relatív elszegényedése, a szórakoztató elektronikán
nevelkedett nemzedék elfordulása az olvasástól. A
kultúrpolitika evidens feladata e kettő ellensúlyozása lenne
nagyszabású programokkal. Ehelyett, mintha a székrekedéses
beteget étvágygerjesztővel kezelnék, a pénz az olvasatlan
könyvek kiadóihoz áramlik. Kényelmesebb a pályáztatónak, a
kiadóról nem is beszélve, mint hogyha a könyvtárak vagy a
célközönség vagy általában az olvasni vágyók
fizetőképes keresletét növelnénk mindenféle bonyolult
támogatási stratégiával.
Említésre méltó, hogy az
előállítókra összpontosító támogatási politika haszna
még véletlenül sem az alkotóknál jelentkezik. Az ő
honoráriumuk egyre elenyészőbb hányadát képezi a
vállalkozó – kiadó, producer – költségvetésének. A
közalapítványok azonban velük nem, kizárólag a
vállalkozókkal (gazdálkodó jogi személyekkel) hajlandók
szóba állni. A helyzet tehát röviden így fest: miközben az
alkotók szegényednek, és a közönség felmentésben
részesül a hazai kultúra élvezete alól, a bőséges
közalapítványi mecenatúra egyre gyarapodó kultúripart és
kereskedelmet tart el az adófizetők pénzén.
Félreértés ne essék, mindezért az
irodalmi és művészelit igen nagy mértékben maga felelős.
Meglepően ügyetlenül és önző módon éltek a politikához
és a médiához fűződő hagyományos jó kapcsolataikkal. S
fájlalják ugyan helyzetük leértékelődését, munkájuk
eljelentéktelenedését, de semmit sem tesznek ellene. (Akik
tehetnének, a szakmai elitek, saját kis dombocskáikon,
senkitől sem háborgatva élvezik az állami életjáradék –
ma nem így nevezik – szerény biztonságát, és egymás ellen
intrikálnak.) Legjobb példa erre az irodalmi és kulturális
folyóiratok helyzete, amelyek szinte maradéktalanul
elveszítették közvéleményformáló és mértékadó
szerepüket. A hanyatlás oka döbbenetesen egyszerű, alig
győzik elhallgatni. Nem lett lényegesen kisebb a folyóiratok
olvasóközönsége. A támogatás összvolumene sem csökkent.
Éppen csak annyi történt, hogy az országosan olvasott,
valódi szakmai fórumot jelentő tucatnyi orgánum helyét több
száz foglalta el, ki-ki a maga töredék publikumával. A
vállalkozás szabadsága diadalmaskodott – államköltségen,
légüres térben. A tanácstalan támogatási politika azután
rendszerint az egyenlősdinél köt ki, egy-egy kultúrpolitikai
zászlóshajó kiemelt támogatásától eltekintve. Nívós
szerző, eredeti mondanivaló jóval kevesebb akad, mint lap,
tehát ugyanazok publikálnak itt is, ott is. A jeles
publikáció elvész az érdektelen betűáradatban. Nincs, aki
keresztülrágja rajtuk magát. Valahol megjelent – de ki tud
róla? Az értelmiség többsége zavarában inkább egyik
folyóiratot sem olvassa. Nem is könnyű némelyikhez
hozzájutni. Egy jónevű társadalomtudományi folyóirat
legutóbbi, hónapokkal ezelőtt megjelent számát egyetlen
belvárosi könyvesboltban sem tudtam beszerezni Budapesten. Az
orgánumok többsége persze súlyos anyagi gondokkal küzd, és
a szerzői honoráriumok vásárlóereje egyenletesen csökken.
(1967-ben, tizennyolc éves koromban, az Új Írásnál megjelent
első esszém tiszteletdíjából két karosszéket vásároltam
magamnak. Legutóbbi közleményem – tízévi kutatómunka
eredményének összefoglalása – tiszteletdíjából négyhavi
villamosbérletem árát fedezhetem. A folyóiratok egy része
egyáltalán nem fizet a szerzőnek. Így van ez, tudom, a
nyugati tudományos életben is, csakhogy ott a szerzők jól
megélnek egyetemi tanári vagy kutatóintézeti fizetésükből.
Esetleg maguk és intézményeik tartják el az orgánumokat,
melyeken keresztül a világgal kommunikálnak. Az én teljes
havi fizetésemből még mindig csak egy – olcsóbb típusú
– karosszékre futná. Nem, nem sírom vissza. Semmit. Nem
én!)
Elhangzott az Eötvös
Károly Intézet tanácskozásán, 2004. november 25-én.